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及時預警源頭防范就地化解
無錫“網絡+網格”多元化解基層矛盾糾紛
發布時間:2018-11-08 14:51 星期四
來源:法制日報——法制網

圖為無錫市新吳區江溪街道太湖花園第二社區“四方+”聯席會議。倪律鍇 攝


法制網記者 丁國鋒 通訊員 趙小勇 許星舟


  已經在村里干了20多年的江蘇省江陰市徐霞客鎮新須毛村村委會主任孔忠平,如今有了一個新職務——網格長。新須毛村有19個自然村、34個村民小組,還有大小企業58家,又被劃分成6個二級網格,6名網格員在孔忠平的領導下,走街串戶排查各種矛盾糾紛和安全隱患。
  新須毛村建立了寬敞明亮的一站式便民服務中心,大大方便了村里人對社會事務的各種辦事需求,也成為基層管理信息匯聚點。
  “前幾年比較突出的違建問題,現在有了網格員每天巡查,基本都消滅在萌芽狀態?!笨字移綄Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f,今年村里就調解處理了兩起糾紛,一起是企業職工工傷,通過社保、司法調解好了,另一起是一對夫妻鬧離婚,帶著法律顧問上門調解和好了。
  新須毛村的社會治理網格,如今已經和徐霞客鎮管理服務執法平臺對接。通過鎮管理服務指揮中心,就可以直接調取到全鎮179個二級網格內各種走訪信息,通過清單管理、定位管理等,確保網格員發現的問題能迅速有效得到處理。
  這是近年來無錫市以新型智慧城市建設為契機,探索“網絡+網格”為支撐的矛盾糾紛及時預警、源頭防范、多元化解新機制的一個普通基層例子。
  無錫市委常委、政法委書記、副市長謝曉軍接受記者采訪時說,隨著無錫經濟社會建設不斷實現新跨越,如何讓新時代“楓橋經驗”在無錫土地上生根發芽、開花結果,成為無錫爭創平安中國示范區的“必答題”,成為提升“強富美高”新無錫建設水平的“加分項”。


打破社區治理鄰里信息隔閡


  9月8日上午,一場“詩意話白露”為主題的吟詩會在無錫新吳區江溪街道太湖花園第二社區舉行,吸引了包括新市民家庭在內的20多人參加。通過每年舉辦幾場互動式文化活動,加強本地原住民和外來新市民居民之間的融合交流,減少社區鄰里矛盾,成為了社區黨總支書記桑梅最傾注心血關注的事。
  說起社區鄰里矛盾化解,桑梅和記者聊起了建設休閑散步道的事。原來,這個小區內有一條千年古運河分支泊瀆河穿流而過,兩年前爭取到了大多數居民同意,在河邊建一條2.4公里的散步道,卻因為個別居民信訪反對而被擱置了。
  為了化解居民疑慮,社區專門召開了聽證會進行議事協商,請來了建設方、城建橋梁專家和20名居民代表,其中還包括提出反對意見的居民代表。最終,通過建設散步道打通小區內斷頭路的方案獲得了一致同意。如今這條小路不僅成為了社區居民休閑散步的好去處,還成為了無錫古運河文化的一部分。
  記者了解到,太湖花園第二社區打造社區、片長、居民小組長三級治理網格,片長和小組長定期采集和篩查所負責網格區內弱勢群體、特殊人員、困難群眾、流動人口等信息,匯總整理上報。社區還建立了“民情日記”制度,通過各片長、網格員收集社情民意,構建了管理無縫隙和服務全方位的群眾工作網格體系。
  在桑梅帶領下,小區還建立了“四方+”聯席會議制度,社區聯合物業公司、業委會、派出所定期集中商討處理社區事務,邀請各片區網格居民群眾代表、利益相關方等參與議事,有效解決了以往社區治理中責任推諉、處理低效的問題?!半妱榆噥y堆放還充電,樓道火患突出,消防部門來參加聯席會后,很多居民都自覺不在樓道亂堆放了?!鄙鐓^黨總支副書記華裕棟說,通過打破社區治理信息隔閡,在發動群眾參與社區治理中發揮了積極作用。


發揚老傳統就近化解小糾紛


  在錫山區法院鵝湖法庭,今年68歲的楊泉興依然忙碌在法庭訴前調解一線?!拔?973年從部隊復員回到村里當治保主任,1990年兼任調解主任,直到退休后返聘,一輩子都干這個,看到問題解決了,打心眼里高興?!本驮趲啄昵?楊泉興在東亭交警中隊交通事故調解室擔任調解員,一年能調解成功400多起案件。
  2017年11月,在交通事故調解員聘任到期后,楊泉興征得了司法局同意來到鵝湖法庭。法庭所在的老集鎮蕩口是彩印之鄉,各種油墨、紙張、膠水、復膜交易過程中產生的小糾紛經常會涌入法庭。
  “法庭移送案件到調解室先進行調解,我在三樓還能聽到老楊和當事人打電話時洪亮的嗓門?!蓖ラL賈樹東介紹,就在今年3月份,松芝村、群聯村委托法律顧問來法庭立案,前后有10起土地租賃、房屋租賃糾紛。
  “我打電話過去,一般先打給被告,如果愿意來調解的,基本上有戲,能調解好?!睏钊d說,這10起案件,調解成功了8起,另外兩起被告不肯來,就移送回法庭進入了審理階段。
  “基層法院主要的民間糾紛都在法庭?!辟Z樹東說,為了立足基層化解矛盾,8月21日鵝湖法庭還和13個村(社區)簽訂了工作對接協議,發揚村委干部配合送達、調解、執行的老傳統,聘請調解治保主任擔任“送達執行聯絡員”。
  在無錫市惠山區玉祁街道,由司法所和法律服務所聯手建立的“法律合同診所”,自“開業”以來已經為群眾、村(社區)及企事業單位出具法律審查報告意見100多件。


新媒體為平安法治注入新活力


  在無錫市濱湖區水鄉苑社區每棟樓下的顯著位置,都有一塊警民聯系牌,居民群眾只要用微信掃一掃牌上的“二維碼”,就可直通水鄉苑警務室“警務服務號”和“社區管理號”兩個微信平臺,成為小區里警民“零距離”溝通的重要渠道。
  創建這個被譽為“指尖上的警務室”的是無錫市公安局濱湖分局華莊派出所社區民警陳瑤,這位女警花管轄的水鄉苑社區,是所在街道最大的拆遷安置房小區,人員結構復雜,物業管理薄弱。
  其中,“警務服務號”微信平臺展現了服務和宣傳兩大功能,居民通過平臺可享受到在線咨詢、警情通報、戶政咨詢及辦理、預約辦證、證件代寄(送)、免費中介、易走失人員登記及愛心卡辦領等便民服務措施。經過兩年多推廣,警務服務號已接受群眾咨詢2000多次,為居民提供各類上門服務300多次,粉絲達到3200多人。
  “社區管理號”微信平臺吸納了熱心群眾、保安員、社區網格員、物流快遞員工等150多人參與群防群治工作,轄區居民或信息員通過管理號中的隨手拍模塊,可以隨時將小區內的各類矛盾糾紛、安全隱患通過文字、語音、照片或視頻等形式進行上報,極大釋放了警力不足壓力,有力提升了治安工作效率。
  據無錫市司法局局長楊智敏介紹,在“楓橋經驗”的引領下,各地積極探索“線上+線下”“現場+遠程”的公共法律服務雙通道,一批基層品牌調解工作室如“雨后春筍”不斷推出,就近化解矛盾,利用微信群、微信公眾號接受矛盾糾紛線上申請、線下調解,成為了新亮點。
  以創新基層網格化社會治理為突破,堅持立足基層、重心下沉、就地化解矛盾,不斷提升群眾滿意度、幸福感、獲得感,給無錫平安法治工作注入了新活力。2017年,無錫市群眾安全感、法治建設滿意度兩項指標雙雙位居全省第一,自2005年以來,無錫連續3屆榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號,被授予“長安杯”。


記者手記 

 
  江陰市徐霞客鎮管理服務執法平臺將網格化延伸到農村社會建設和社會管理各方面的成效令人印象深刻。
  “很多小事能解決在萌芽狀態,減少了村干部推諉卸責的問題?!毙煜伎玩傸h委副書記何志強介紹說,就連最頭疼的農村違建問題,通過落實網格員責任,一發現就及時處理,既減少了村民違建損失,還避免了跟風違建問題。
  記者在無錫城鄉采訪感受到,在“智慧城市”建設的推動下,基層黨政部門和執法單位通過科技手段強化矛盾糾紛預防化解的能力得到了飛躍式增長,有效夯實了基層穩定發展的根基。



責任編輯:趙穎
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